לכתבה הבאה לכתבה הקודמת

החלת ריבונות - פשוט הרבה יותר מכפי שנדמה

צילום: מירי צחי

החלת ריבונות ישראל על יהודה ושומרון מצריכה בסך הכול צו. לא יותר מכך. הפובליציסט בועז העצני מסביר היסטורית, משפטית ומדינית:

ניתוח משפטי של הריבונות הישראלית בארץ ישראל מניב מסקנות מעניינות.
 
על שטחי תכנית החלוקה מ-1947 לא הוחלה שום צורה של ריבונות. תל אביב, נתניה, חיפה, טבריה, צפת, עפולה ואילת הם חלק ממדינת ישראל כמובן מאליו ללא כל אחיזה בחוק. על השטחים שמעבר לגבולות אלה ששוחררו ע"י צה"ל במלחמת השחרור הוחלה הריבונות באמצעות חקיקה של הכנסת ("פקודת השטח והסמכויות, תש"ח) האומרת כי "חלקים מארץ ישראל אשר שר הביטחון הגדיר אותם במינשר כמוחזקים ע"י צה"ל". זהו. מכאן שנהריה, עכו, נצרת, אשדוד, אשקלון, יפו, ירושלים המערבית ובאר שבע, שכולן מחוץ לתכנית החלוקה, סופחו לישראל ע"י צו של שר הביטחון שהודבק על קיר, שהגדיר אותן "שטחים מוחזקים".
 
המושג "ארץ ישראל" המופיע בחקיקה מתייחס לארץ ישראל המנדטורית, כלומר לכל ארץ ישראל המערבית. הגולן אינו כלול בהגדרה הזו ולכן הוחל הדין הישראלי עליו באמצעות חקיקה של הכנסת בשנת 1981, ולכן ההכרה של טראמפ בסיפוח הזה חשובה ביותר, משום שהמעמד החוקי הבינלאומי של ישראל על השטח הזה היה רופף ולמעשה נכבש מסוריה. יתר הארץ היה השטח המנדטורי שיועד להיות הבית הלאומי היהודי ע"י חבר הלאומים בכתב המנדט משנת 1922, התחייבות שירש האו"ם באמצעות סעיף 80 למגילת היסוד שלו.
 
מיד אחרי מלחמת ששת הימים הכניסה הכנסת תיקון לחוק הקונסטיטוציוני החשוב "פקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח" באמצעות הוספת סעיף חדש, 11 ב', האומר "המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בכל שטח ארץ ישראל, שהממשלה קבעה בצו". המשמעות של הסעיף הזה מרחיקת לכת. חקיקת החלת הריבונות על כל שטח מארץ ישראל (המנדטורית) בוצעה ע"י הכנסת, והזכות להוציא את החלת הריבונות לפועל נמסרה לממשלה, שתעשה זאת בכל עת שתחפוץ, כמו מישהו שנותן ארנק לגורם אחר ומרשה לו להשתמש בכסף כרצונו.
 
המשמעות היא שביום שממשלה בישראל תרצה לספח את ההתיישבות ביו"ש, את שטחי C, את שכם וחברון, כל מה שעליה לעשות הוא להוציא צו, ותו לא.
 
זו החקיקה שאפשרה לממשלה לספח מיד את מזרח ירושלים באמצעות צו שצורפה לו מפה המגדירה את השטח. חקיקת הסיפוח ב-1981 נעשתה לצורך האמירה ולא הייתה נחוצה כמו זו של רמת הגולן.
 
שר המשפטים דאז, יעקב שמשון שפירא (ממפלגת מפא"י!) אמר מיד לאחר החקיקה ההיסטורית הזו מעל בימת הכנסת דברים שהיום נחשבים פנאטיים. הוא דיבר על "שובנו אל יהודה, שומרון ועזה", ציין ש"צה"ל שחרר מעול זרים חלקים ניכרים מארץ ישראל", וקבע ש"החלת המשפט, השיפוט והמנהל" של המדינה טעונים "מעשה ריבונות מובהק מצד המדינה", לגבי "חלקי ארץ ישראל המצויים בריבונותה, הלכה למעשה".
 
העובדה שהממשלה ניצלה רק חלק קטן מהזכות שנתנה לה הכנסת, והחילה ריבונות רק בירושלים, מחביאה את העובדה שהמעשה המכריע נעשה כאשר נטלה הכנסת את הריבונות על ארץ ישראל כולה. זהו מעשה שלפי החוק הבינלאומי אסור כשמדובר בשטחים כבושים, אך החקיקה הזו נעשתה מתוך הגישה המובנת מאליה, לפחות אז, שזו ארצנו והשטח אינו כבוש אלא משוחר.
 
ירדן כבשה את יו"ש במלחמת העצמאות וסיפחה את השטח באופן בלתי חוקי, סיפוח שהוכר אך ורק ע"י פקיסטן ובריטניה. אז גם נולד המונח "גדה מערבית, שהוא מונח פוליטי ולא גיאוגרפי.
 
כלומר, בניגוד לכל התעמולה הערבית שהפכה לנחלת הכלל באדיבות ההתרופפות הישראלית, מה שקרה ב-1967 ישראל היה סוף הכיבוש של יהודה ושומרון, וכעת הגיע הזמן להתחיל לממש את הריבונות שהכנסת כבר העבירה לצידנו.

תגובות
תגובות בפייסבוק
מערכת ריבונות

23-07-2019

אתר זה מנוהל ע”י מתנדבים, כל תרומה תתקבל בברכה

לתמיכה ברעיון הריבונות
ריבונות - כתב עת מדיני
שתי מדינות יהפכו את כל המדינה לעוטף יו"ש
מערכת ריבונות
14-11-2019
ריבונות - כתב עת מדיני
לאן דרדרו אותנו אוסלו וההתנתקות - פוסט של עמית סגל
מערכת ריבונות
14-11-2019
איש לא היה תומך באוסלו ובהתנתקות לו ידע שב-2019 יישמעו אזעקות בתל אביב ומצב חירום בירושלים. קראו את הפוסט החשוב שפרסם העיתונאי עמית סגל לנוכח ההסלמה בדרום:
ריבונות - כתב עת מדיני
קמפיין חוצות: בקעת הירדן - קונצנזוס לאומי
מערכת ריבונות
07-11-2019
קמפיין חוצות חדש של תנועת הריבונות: שלטים ובהם ציטוטי המחויבות של גנץ ונתניהו לריבונות בבקעת הירדן נפרסו ברחבי הארץ.
ריבונות - כתב עת מדיני
הליכוד העולמי בעוז וגאו"ן: ציונות היום זה גם ריבונות!
מערכת ריבונות
07-11-2019
חברי הליכוד העולמי קיימו ביקור בגוש עציון ובשמורת 'עוז וגאו"ן'. מ"מ יו"ר ההסתדרות הציונית: חייבים להחיל את הריבונות גם כאן!
ריבונות - כתב עת מדיני
ראש מועצת יש"ע: ביחד נביא לריבונות!
מערכת ריבונות
05-11-2019
עם בחירתו לכהונת ראש מועצת יש"ע קורא דוד אלחיאני להצבת הריבונות כתכנית המדינית היחידה שעל השולחן המדיני. תנועת הריבונות מברכת ומחזקת.
ריבונות - כתב עת מדיני
סמוטריץ' מוחק בכבישים את הקו הירוק
מערכת ריבונות
03-11-2019
תנועת הריבונות מקדמת בברכה את צעדי הריבונות התעבורתית שמקדם שר התחבורה בצלאל סמוטריץ' וקוראת לשאר שרי הממשלה לנהוג כמותו.
ריבונות - כתב עת מדיני
ההסתדרות הציונות: להחיל ריבונות ביו"ש ובבקעה
מערכת ריבונות
03-11-2019
ה​וועד הפועל הציוני העביר החלטה להחלת הריבונות הישראלית בבקעת הירדן ושימוש בשם ההולם: יהודה ושומרון. תנועת הריבונות מברכת.
ריבונות - כתב עת מדיני
​ריבונות בבקעה – לקווי יסוד הממשלה
מערכת ריבונות
27-10-2019
תנועת הריבונות קוראת לנתניהו וגנץ לכלול את הבטחת שניהם להחלת ריבונות בבקעת הירדן במסגרת קווי היסוד של ממשלת האחדות שבכוונתם להקים. 'צעד ראשון אך הכרחי שילכד את העם'.
ריבונות - כתב עת מדיני
​כמה הערות על סדר היום – א'
שמעון כהן
15-10-2019
על ריבונות, זכויות אדם, אמת ושקר, שמאל וימין ועוד כמה. בפניכם מספר פרקים קצרים מטורי סיכום השבוע שפורסמו בערוץ 7:
ריבונות - כתב עת מדיני
שד דמוגרפי? אפשר להרגיע
מערכת ריבונות
15-10-2019
שוב מוכיחים נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי ניתוחי המומחים שבהם הבהיל השמאל את אזרחי ישראל מתנפצים אל קרקע המציאות.