לכתבה הבאה לכתבה הקודמת

החלת ריבונות - פשוט הרבה יותר מכפי שנדמה

צילום: מירי צחי

החלת ריבונות ישראל על יהודה ושומרון מצריכה בסך הכול צו. לא יותר מכך. הפובליציסט בועז העצני מסביר היסטורית, משפטית ומדינית:

ניתוח משפטי של הריבונות הישראלית בארץ ישראל מניב מסקנות מעניינות.
 
על שטחי תכנית החלוקה מ-1947 לא הוחלה שום צורה של ריבונות. תל אביב, נתניה, חיפה, טבריה, צפת, עפולה ואילת הם חלק ממדינת ישראל כמובן מאליו ללא כל אחיזה בחוק. על השטחים שמעבר לגבולות אלה ששוחררו ע"י צה"ל במלחמת השחרור הוחלה הריבונות באמצעות חקיקה של הכנסת ("פקודת השטח והסמכויות, תש"ח) האומרת כי "חלקים מארץ ישראל אשר שר הביטחון הגדיר אותם במינשר כמוחזקים ע"י צה"ל". זהו. מכאן שנהריה, עכו, נצרת, אשדוד, אשקלון, יפו, ירושלים המערבית ובאר שבע, שכולן מחוץ לתכנית החלוקה, סופחו לישראל ע"י צו של שר הביטחון שהודבק על קיר, שהגדיר אותן "שטחים מוחזקים".
 
המושג "ארץ ישראל" המופיע בחקיקה מתייחס לארץ ישראל המנדטורית, כלומר לכל ארץ ישראל המערבית. הגולן אינו כלול בהגדרה הזו ולכן הוחל הדין הישראלי עליו באמצעות חקיקה של הכנסת בשנת 1981, ולכן ההכרה של טראמפ בסיפוח הזה חשובה ביותר, משום שהמעמד החוקי הבינלאומי של ישראל על השטח הזה היה רופף ולמעשה נכבש מסוריה. יתר הארץ היה השטח המנדטורי שיועד להיות הבית הלאומי היהודי ע"י חבר הלאומים בכתב המנדט משנת 1922, התחייבות שירש האו"ם באמצעות סעיף 80 למגילת היסוד שלו.
 
מיד אחרי מלחמת ששת הימים הכניסה הכנסת תיקון לחוק הקונסטיטוציוני החשוב "פקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח" באמצעות הוספת סעיף חדש, 11 ב', האומר "המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בכל שטח ארץ ישראל, שהממשלה קבעה בצו". המשמעות של הסעיף הזה מרחיקת לכת. חקיקת החלת הריבונות על כל שטח מארץ ישראל (המנדטורית) בוצעה ע"י הכנסת, והזכות להוציא את החלת הריבונות לפועל נמסרה לממשלה, שתעשה זאת בכל עת שתחפוץ, כמו מישהו שנותן ארנק לגורם אחר ומרשה לו להשתמש בכסף כרצונו.
 
המשמעות היא שביום שממשלה בישראל תרצה לספח את ההתיישבות ביו"ש, את שטחי C, את שכם וחברון, כל מה שעליה לעשות הוא להוציא צו, ותו לא.
 
זו החקיקה שאפשרה לממשלה לספח מיד את מזרח ירושלים באמצעות צו שצורפה לו מפה המגדירה את השטח. חקיקת הסיפוח ב-1981 נעשתה לצורך האמירה ולא הייתה נחוצה כמו זו של רמת הגולן.
 
שר המשפטים דאז, יעקב שמשון שפירא (ממפלגת מפא"י!) אמר מיד לאחר החקיקה ההיסטורית הזו מעל בימת הכנסת דברים שהיום נחשבים פנאטיים. הוא דיבר על "שובנו אל יהודה, שומרון ועזה", ציין ש"צה"ל שחרר מעול זרים חלקים ניכרים מארץ ישראל", וקבע ש"החלת המשפט, השיפוט והמנהל" של המדינה טעונים "מעשה ריבונות מובהק מצד המדינה", לגבי "חלקי ארץ ישראל המצויים בריבונותה, הלכה למעשה".
 
העובדה שהממשלה ניצלה רק חלק קטן מהזכות שנתנה לה הכנסת, והחילה ריבונות רק בירושלים, מחביאה את העובדה שהמעשה המכריע נעשה כאשר נטלה הכנסת את הריבונות על ארץ ישראל כולה. זהו מעשה שלפי החוק הבינלאומי אסור כשמדובר בשטחים כבושים, אך החקיקה הזו נעשתה מתוך הגישה המובנת מאליה, לפחות אז, שזו ארצנו והשטח אינו כבוש אלא משוחר.
 
ירדן כבשה את יו"ש במלחמת העצמאות וסיפחה את השטח באופן בלתי חוקי, סיפוח שהוכר אך ורק ע"י פקיסטן ובריטניה. אז גם נולד המונח "גדה מערבית, שהוא מונח פוליטי ולא גיאוגרפי.
 
כלומר, בניגוד לכל התעמולה הערבית שהפכה לנחלת הכלל באדיבות ההתרופפות הישראלית, מה שקרה ב-1967 ישראל היה סוף הכיבוש של יהודה ושומרון, וכעת הגיע הזמן להתחיל לממש את הריבונות שהכנסת כבר העבירה לצידנו.

תגובות
תגובות בפייסבוק
מערכת ריבונות

23-07-2019

אתר זה מנוהל ע”י מתנדבים, כל תרומה תתקבל בברכה

לתמיכה ברעיון הריבונות
ריבונות - כתב עת מדיני
תנועת הריבונות פועלת גם ב'כחול לבן'
מערכת ריבונות
04-08-2020
בעקבות פגישה שקיימו עם השרה ינקלביץ' מבהירות ראשי תנועת הריבונות: פונות לכל מפלגה ציונית. גנץ הכריז כי הבקעה היא הגבול המזרחי.
ריבונות - כתב עת מדיני
​המבקר: רישומי המינהל סייעו להשתלטות הערבית
מערכת ריבונות
03-08-2020
מבקר המדינה מחזק את טענת תנועת הריבונות בדבר הכורח לבטל את המינהל האזרחי ולהכפיף את ההתיישבות ביהודה ושומרון לממשלת ישראל. ריבונות היא המענה לעיוותים ולכשלים החמורים.
ריבונות - כתב עת מדיני
למרות הקורונה, סמינריון נוער הריבונות ה-5
מערכת ריבונות
03-08-2020
סמינריון נוסף של תנועת נוער הריבונות, והפעם תחת מגבלות הקורונה, התקיים בגוש עציון. כך הופך חזון למעשה.
ריבונות - כתב עת מדיני
מידעון ריבונות מס' 17
מערכת ריבונות
31-07-2020
בפניכם מידעון תנועת הריבונות מס' 17 כפי שנשלח לתומכי וחברי התנועה. קוראים, מתעדכנים ומצטרפים:
ריבונות - כתב עת מדיני
צעדת ליל תשעה באב תש"פ בתמונות
מערכת ריבונות
30-07-2020
צפו בתמונות מצעדת ליל תשעה באב שהתקיימה במתכונת מצומצמת תחת מגבלות הקורונה, אך שמרה על מסורת הכיסופים לירושלים ושאיפת הריבונות.
ריבונות - כתב עת מדיני
​צעדת ליל תשעה באב: ריבונות כתיקון לחורבן
מערכת ריבונות
30-07-2020
בירושלים התקיימה כסדרה, גם אם במתכונת מצומצמת בשל אילוצי הקורונה, הצעדה המסורתית סביב חומות העיר. שרים, ח"כים ואישי ציבור שיגרו ברכות.
ריבונות - כתב עת מדיני
שקד: הריבונות יכולה להיות תיקון לעקירה
מערכת ריבונות
28-07-2020
15 שנים אחרי העקירה והגירוש מגוש קטיף מזכירה ח"כ שקד מי הצביע בעד וקובעת כי הריבונות היא המחויבות של ראש הממשלה והתיקון ההיסטורי אותו עליו לבצע.
ריבונות - כתב עת מדיני
אין ריבונות? הערבים קובעים עובדות בשטח
מערכת ריבונות
28-07-2020
באין ריבונות האיחוד האירופי והרש"פ קובעים עובדות בשטח. 15.2 מיליון אירו הוזרמו למימון השתלטות ערבית נוספת בשטחי C.
ריבונות - כתב עת מדיני
​'מדינה מפורזת? אין דבר כזה. זו תרמית'
קרני אלדד
15-07-2020
האלוף במיל' גרשון הכהן קובע כי רעיון המדינה המפורזת הוא תרמית וקצינים בדימוס המזלזלים בסכנת המדינה הפלשתינית אינם מגיבים מקצועית לסכנה.
ריבונות - כתב עת מדיני
הצעת חוק הריבונות תבלום גם את ההשתלטות הערבית
מערכת ריבונות
15-07-2020
ח"כ סמוטריץ': הצעת חוק הריבונות תקדם ריבונות ללא מחיר מסוכן של מדינה פלשתינית ותביא לבלימת השתלטות ערבית בשטחי C.