החלת ריבונות - פשוט הרבה יותר מכפי שנדמה

צילום: מירי צחי

החלת ריבונות ישראל על יהודה ושומרון מצריכה בסך הכול צו. לא יותר מכך. הפובליציסט בועז העצני מסביר היסטורית, משפטית ומדינית:

מערכת ריבונות
23-07-2019

ניתוח משפטי של הריבונות הישראלית בארץ ישראל מניב מסקנות מעניינות.
 
על שטחי תכנית החלוקה מ-1947 לא הוחלה שום צורה של ריבונות. תל אביב, נתניה, חיפה, טבריה, צפת, עפולה ואילת הם חלק ממדינת ישראל כמובן מאליו ללא כל אחיזה בחוק. על השטחים שמעבר לגבולות אלה ששוחררו ע"י צה"ל במלחמת השחרור הוחלה הריבונות באמצעות חקיקה של הכנסת ("פקודת השטח והסמכויות, תש"ח) האומרת כי "חלקים מארץ ישראל אשר שר הביטחון הגדיר אותם במינשר כמוחזקים ע"י צה"ל". זהו. מכאן שנהריה, עכו, נצרת, אשדוד, אשקלון, יפו, ירושלים המערבית ובאר שבע, שכולן מחוץ לתכנית החלוקה, סופחו לישראל ע"י צו של שר הביטחון שהודבק על קיר, שהגדיר אותן "שטחים מוחזקים".
 
המושג "ארץ ישראל" המופיע בחקיקה מתייחס לארץ ישראל המנדטורית, כלומר לכל ארץ ישראל המערבית. הגולן אינו כלול בהגדרה הזו ולכן הוחל הדין הישראלי עליו באמצעות חקיקה של הכנסת בשנת 1981, ולכן ההכרה של טראמפ בסיפוח הזה חשובה ביותר, משום שהמעמד החוקי הבינלאומי של ישראל על השטח הזה היה רופף ולמעשה נכבש מסוריה. יתר הארץ היה השטח המנדטורי שיועד להיות הבית הלאומי היהודי ע"י חבר הלאומים בכתב המנדט משנת 1922, התחייבות שירש האו"ם באמצעות סעיף 80 למגילת היסוד שלו.
 
מיד אחרי מלחמת ששת הימים הכניסה הכנסת תיקון לחוק הקונסטיטוציוני החשוב "פקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח" באמצעות הוספת סעיף חדש, 11 ב', האומר "המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בכל שטח ארץ ישראל, שהממשלה קבעה בצו". המשמעות של הסעיף הזה מרחיקת לכת. חקיקת החלת הריבונות על כל שטח מארץ ישראל (המנדטורית) בוצעה ע"י הכנסת, והזכות להוציא את החלת הריבונות לפועל נמסרה לממשלה, שתעשה זאת בכל עת שתחפוץ, כמו מישהו שנותן ארנק לגורם אחר ומרשה לו להשתמש בכסף כרצונו.
 
המשמעות היא שביום שממשלה בישראל תרצה לספח את ההתיישבות ביו"ש, את שטחי C, את שכם וחברון, כל מה שעליה לעשות הוא להוציא צו, ותו לא.
 
זו החקיקה שאפשרה לממשלה לספח מיד את מזרח ירושלים באמצעות צו שצורפה לו מפה המגדירה את השטח. חקיקת הסיפוח ב-1981 נעשתה לצורך האמירה ולא הייתה נחוצה כמו זו של רמת הגולן.
 
שר המשפטים דאז, יעקב שמשון שפירא (ממפלגת מפא"י!) אמר מיד לאחר החקיקה ההיסטורית הזו מעל בימת הכנסת דברים שהיום נחשבים פנאטיים. הוא דיבר על "שובנו אל יהודה, שומרון ועזה", ציין ש"צה"ל שחרר מעול זרים חלקים ניכרים מארץ ישראל", וקבע ש"החלת המשפט, השיפוט והמנהל" של המדינה טעונים "מעשה ריבונות מובהק מצד המדינה", לגבי "חלקי ארץ ישראל המצויים בריבונותה, הלכה למעשה".
 
העובדה שהממשלה ניצלה רק חלק קטן מהזכות שנתנה לה הכנסת, והחילה ריבונות רק בירושלים, מחביאה את העובדה שהמעשה המכריע נעשה כאשר נטלה הכנסת את הריבונות על ארץ ישראל כולה. זהו מעשה שלפי החוק הבינלאומי אסור כשמדובר בשטחים כבושים, אך החקיקה הזו נעשתה מתוך הגישה המובנת מאליה, לפחות אז, שזו ארצנו והשטח אינו כבוש אלא משוחר.
 
ירדן כבשה את יו"ש במלחמת העצמאות וסיפחה את השטח באופן בלתי חוקי, סיפוח שהוכר אך ורק ע"י פקיסטן ובריטניה. אז גם נולד המונח "גדה מערבית, שהוא מונח פוליטי ולא גיאוגרפי.
 
כלומר, בניגוד לכל התעמולה הערבית שהפכה לנחלת הכלל באדיבות ההתרופפות הישראלית, מה שקרה ב-1967 ישראל היה סוף הכיבוש של יהודה ושומרון, וכעת הגיע הזמן להתחיל לממש את הריבונות שהכנסת כבר העבירה לצידנו.

תגובות
תגובות בפייסבוק
אתר זה מנוהל ע”י מתנדבים, כל תרומה תתקבל בברכה
לתמיכה ברעיון הריבונות
ריבונות - כתב עת מדיני
ריבונות חלקית – שגיאה היסטורית ואסטרטגית
מערכת ריבונות
02-09-2025
על רקע הדיווחים אודות מהלכי ממשלה להחלת ריבונות חלקית ביהודה ושומרון מפרסמת תנועת הריבונות את תגובתה
ריבונות - כתב עת מדיני
אוכלים דגים מסריחים. האם גם נגורש מהעיר?
יהודית קצובר ונדיה מטר
29-08-2025
קריאה לראש הממשלה: החל ריבונות ביהודה ושומרון עוד לפני הכרת המדינות במדינה פלשתינית בכינוס עצרת האו"ם.
ריבונות - כתב עת מדיני
לראשונה דיברנו עם נתניהו על פרטי הריבונות
מערכת ריבונות
19-08-2025
ראש מועצת יש"ע, ישראל גנץ, סיכם את המפגש עם ראש הממשלה בעופרה: "לראשונה בפגישה עם ראש הממשלה עסקנו בפרטי הריבונות"
ריבונות - כתב עת מדיני
קריאה להכרעה מדינית - ריבונות!
מערכת ריבונות
17-08-2025
בהובלת תנועת הריבונות מוגשת לראש הממשלה קריאה להחלת ריבונות ומאחוריה שורה ארוכה של ארגונים ותנועות.
ריבונות - כתב עת מדיני
הריבונות בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת. דיון מיוחד
מערכת ריבונות
30-07-2025
נציגים מנוער הריבונות נכחו בדיון המיוחד אודות הריבונות ויישומה, דיון בהובלת ח"כ צבי סוכות בוועדת המשנה של וועדת חוץ וביטחון. בפניכם כמה מהקולות ומהמראות.
ריבונות - כתב עת מדיני
הכנסת אמרה את דברה ההיסטורי: ריבונות היא הגשמת חזון העם
מערכת ריבונות
23-07-2025
ברוב דרמטי, בתמיכת ראש הממשלה וחברי כנסת מהקואליציה והאופוזיציה, אישרה הכנסת את ההצעה לסדר הקוראת לממשלת ישראל להחיל ריבונות ביהודה ושומרון. תנועת הריבונות מברכת וקוראת לעבור לשלב המעשה.
ריבונות - כתב עת מדיני
חברי הכנסת של הליכוד קראו להחלת הריבונות: "בין הים לירדן תהיה רק מדינה אחת"
מערכת ריבונות
21-07-2025
שרים וחברי כנסת מהליכוד קיימו בכנסת כנס מיוחד לקידום הקריאה לריבונות מלאה ביהודה ושומרון. סגן ראש הממשלה השר לוין: "אנחנו נמצאים שוב בהזדמנות היסטורית שאסור לנו להחמיץ להחיל ריבונות ביהודה ושומרון"
ריבונות - כתב עת מדיני
ח"כ שקלים: ריבונות אינה פריבילגיה. היא חובה ומהות
מערכת ריבונות
10-07-2025
צפו בנאומו הנחרץ של חבר הכנסת אושר שקלים הקורא להחלת ריבונות קובע: זו חובתנו לדורות העבר ולביטחון דורות העתיד.
ריבונות - כתב עת מדיני
​הנוער לשרי הליכוד וליו"ר הכנסת: תודה על קריאתכם הנחושה לריבונות
מערכת ריבונות
08-07-2025
נציגי נוער הריבונות מסרו לשרי הליכוד וליו"ר הכנסת תעודת הוקרה על מכתבם הקורא לראש הממשלה להחיל מיידית ריבונות ביהודה ושומרון.
ריבונות - כתב עת מדיני
נייר עמדה לקראת ביקור נתניהו בבית הלבן ומכבש הלחצים הצפוי
מערכת ריבונות
03-07-2025
רגע לפני צאת ראש הממשלה לביקור בוושינגטון מפיצה תנועת הריבונות נייר עמדה אודות העקרונות והערכים עליהם יש לעמוד גם מול לחץ ידידותי משמעותי.